《中共中国地震局党组关于深化职称评审改革的实施意见》（后简称《实施意见》）于近日印发，这是中国地震局党组贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，建设地震系统高素质专业化干部队伍，推进新时代防震减灾事业现代化建设的重要举措。为做好《实施意见》的贯彻落实，现对文件进行解读。

　　一、《实施意见》出台背景

　　党的十八大以来，中共中央、国务院陆续出台《关于深化职称制度改革的意见》《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》等多项政策，要求合理界定和下放职称评审权限，突出用人主体在职称评审中的主导作用。完善职称评价标准，坚持德才兼备、以德为先，科学分类评价专业技术人才能力素质，突出评价业绩水平和实际贡献。2017年印发的《中共中国地震局党组关于加快地震人才发展的意见》中也明确提出全面下放副高、试点下放正高职称评审，职称评聘中突出评价人才对推动地震科技进步和防震减灾事业发展的实际贡献等新的要求。为深入贯彻落实国家关于深化职称制度改革和中国地震局党组的要求，进一步加强地震人才队伍建设，结合地震系统实际，制定《实施意见》非常必要。

　　二、关于职称评审改革的总体原则

　　《实施意见》旨在落实“放管服”改革精神，加大职称评审权限下放力度，扩大用人单位自主权。同时注重加强事中事后监管，确保放而有序。《实施意见》坚持党管人才原则，中国地震局党组对职称工作实行统一领导，决定职称评审重大事项。各单位党委（党组）加强对本单位职称评审工作的组织领导，落实职称政策和制度。坚持以用为本原则，遵循人才成长规律，把握地震工作特点，推进职称工作简政放权、放管结合、优化服务，发挥局属单位在职称评审中的主导作用，促进地震系统人才开发使用，适应新时代防震减灾事业现代化建设对人才的需要。坚持实施分级和动态管理，中国地震局对专业技术岗位的整体数量、结构进行宏观调控，局属各单位在控制范围内开展职称评审和聘用工作。坚持评以适用、以用促评，加强聘用人员考核，在岗位聘用中实现人员能上能下，实施动态管理。充分发挥职称评审的指挥棒作用，吸引人才、用活人才、培育人才，推进中央关于职称改革精神在地震系统落地，更好地服务人才队伍建设。

　　三、关于职称评审改革主要措施

　　（一）下放职称评审权限。进一步推进简政放权，减少局机关的微观管理和事务性工作，充分发挥用人主体在职称评审中的主导作用，《实施意见》赋予地球所、地质所、地壳所、预测所、工力所、台网中心地震专业正高级职称评审权限，赋予防灾学院教师系列职称自主评审权限，局属各单位享有地震专业副高级及以下职称评审权限。今后根据局属单位情况逐步扩大下放范围。

　　（二）拓展职称评价范围。实行更加积极开放的人才政策，克服职称评价范围过窄的问题，进一步激发人才创新创造活力，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，《实施意见》明确提出打破行业内外、工作岗位、人员身份、人事关系等制约，创造便利条件，畅通职称申报渠道，打通机关和业务管理人员、地震系统外人员参加地震专业职称评审的通道，大力推进专业化高素质人才建设。

　　（三）加强评估与监管。在简政放权的同时，体现放管结合，加强事中事后监管，《实施意见》强调加强对自主评审工作的监管，实施自主评审单位职称评审评估制度，对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的单位，责令改正、暂停自主评审工作，情节严重的，收回评审权。

　　四、关于职称评审条件

　　突出品德、能力、业绩导向，强调创新业绩实绩，打破唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项导向，科学客观公正评价专业技术人才，突出评价人才对推动地震科技进步和新时代防震减灾事业现代化建设的实际贡献，让作出贡献的人才有成就感和获得感，《实施意见》提出合理增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标权重，将工作成果取得的减灾效益、社会效益和对事业发展的支撑作用作为职称评审重要内容。对从事地震基础研究、前沿技术方面的人才，急需紧缺人才，长期在艰苦边远地震台站一线工作的人才予以倾斜。

　　五、《实施意见》贯彻实施

　　推进《实施意见》贯彻落实，一要注重学习宣传，各单位加强对《实施意见》的宣传，深入领会文件的精神实质和内涵，增强深化职称评审改革的主动性、自觉性；二要注重措施落实，局属各单位根据职称评审权限，结合本单位情况，制定职称评审实施办法，将《实施意见》要求转化为操作性的制度措施，落实到职称评审工作的全过程；三要加强监督检查，在突出单位用人自主权，下放职称评审权限的同时，充分利用巡视、人事专项检查等方式，加强对职称评审工作的日常监督检查，帮助解决局属单位职称评审中的问题，确保《实施意见》顺利贯彻实施。

（责任编辑：雷蕾）